С 1 марта 2026 года в России вступают в силу значительные изменения в порядке предоставления проектной документации и результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу. Информационно-удостоверяющие листы (ИУЛ) больше не принимаются взамен усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП). Это требование направлено на повышение достоверности сведений о лицах, участвующих в подготовке документов, и полную цифровизацию процесса.
Нормативная база
Изменения основаны на:
Федеральном законе от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (ст. 6): электронный документ признается оригиналом только при наличии УКЭП, обеспечивающей идентификацию подписанта и целостность данных.
Часть 16 ст. 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ (введена ФЗ от 31.07.2025 № 309-ФЗ): главный инженер проекта (ГИП) обязан обеспечить УКЭП всех участвующих лиц.
Постановление Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 (п. 13, 18): документация на экспертизу — только оригиналы с УКЭП.
Ключевые разъяснения Минстроя:
Документ
Дата
Основное содержание
Письмо № 4420-КМ/14
30.01.2026
ИУЛ не соответствуют требованиям к электронному оригиналу; только УКЭП. Документы без нее не принимаются.
Письмо № 07/2871 (или 4409-КМ/14)
02.02.2026
ГИП отвечает за подписи всех специалистов; ИУЛ не идентифицируют лиц.
Почему отменяют ИУЛ?
ИУЛ (бумажный лист с "живыми" подписями, сканированный и прикладываемый к файлам) не обеспечивает:
Персональную ответственность (не персонализирует подписи).
Цифровую целостность и подлинность (ст. 6 Закона № 63-ФЗ).
Ранее допускалось при отсутствии ЭП (приказ Минстроя № 783/пр), но практика признана недопустимой.
Последствия: Документация без полной УКЭП — основание для отказа в приеме на экспертизу (государственную или негосударственную). Переходного периода нет.
Кто и что подписывает?
Все лица, участвовавшие в подготовке: разработчики, нормоконтроль, согласование.
ГИП/ГАП — несут ответственность за наличие подписей.
Применяется к проектной документации и отчетам по инженерным изысканиям для строительства, реконструкции, капремонта.
Применяется с 01.03.2026 ко всем подаваемым материалам, включая корректировки и ответы на замечания.
Рекомендации для проектных организаций
Получите УКЭП для каждого специалиста (через аккредитованные УЦ, срок действия — до 15 месяцев).
Обучите сотрудников работе с ПО для подписания (например, CryptoPro, Signal-COM).
Проверьте процессы: протестируйте подачу до марта 2026.
Обоснование отсутствия: Если УКЭП нет — предоставьте документальное подтверждение (но ИУЛ не поможет).
Проекты, поданные до 01.03.2026, могут использовать старые правила.
Заключение
Переход на исключительно УКЭП — шаг к полной цифровизации строительства, повышающий безопасность и ответственность. Задержки в получении подписей приведут к отказам в экспертизе и срывам сроков. Рекомендуем начать подготовку немедленно!